El comportamiento del poder es objeto de análisis respecto al concepto de gobernabilidad; el modo de gobernar es fundamental para comprender este concepto ya que alude a resultados específicos y a la eficacia de las instituciones y su interrelación entre instituciones públicas y privadas.
Este concepto es tan importante que de su consistencia depende la certidumbre de la sociedad, la confianza en las autoridades y la adhesión de los ciudadanos con el orden jurídico y político.
Por su parte el concepto de gobernanza tiene mayor aplicación en el campo de la administración pública, en los niveles nacional, municipal y hasta institucional. El término surge en la década de los noventas en la Europa anglosajona para designar a la eficacia, calidad y buena orientación en la intervención del Estado como “una nueva forma de gobernar” en la globalización del mundo posterior a la caída del Muro de Berlín en 1989.
\tPara Joan Prats (2005), existe un consenso cada vez mayor en torno a que la eficacia y la legitimidad de la acción pública están basadas en la calidad de la interacción entre los distintos niveles de gobierno, y entre éstos y las organizaciones empresariales y la sociedad civil. Las nuevas formas en que se plasma lo anterior tienden a ser denominados como gobernanza, gobierno relacional o redes de interacción público-privado-civil a lo largo del eje local/global. Al hacer alusión al término gobernanza, se está haciendo referencia también al gobierno interactivo, al gobierno emprendedor, al gobierno socio o facilitador característico de nuestros tiempos.
La gobernanza se presenta hoy como un nuevo paradigma de regulación social, el cual ha sustituido al paradigma anterior que se sostenía en el conflicto social y en el papel privilegiado del Estado como ente soberano para regular dicho conflicto mediante el poder de mando y la coerción.
\tLa gobernanza formal es oficial y explícita; la no formal se refiere a las reglas no escritas que gobiernan la manera en que las personas se relacionan entre sí dentro de las IES (Instituciones de Educación Superior): el respeto acordado entre profesores y administradores, la libertad de realizar investigación, y las tradiciones del comportamiento estudiantil, entre otras.
Gobernanza un sinónimo de gobierno eficiente y rendidor de cuentas.
Gobernabilidad y gobernanza constituyen el pilar que da sustento y viabilidad a los gobiernos. Son una condición necesaria para impulsar la democracia y el desarrollo económico, político y social de los territorios. Una eficiente acción gubernamental constituye uno de los principales instrumentos para la gobernabilidad, pues es a través de ella que el gobierno puede interactuar con los diversos actores sociales y económicos. Un gobierno se sustenta en la viabilidad de sus acciones y la eficiencia de su respuesta a las demandas de su población. No se debe olvidar que el Estado es plenamente responsable del desarrollo. Integración y cohesión social, desarrollo económico y redistribución equitativa del ingreso son funciones inalienables del Estado y sus instituciones.
En este sentido, se entiende por gobernabilidad –en un contexto democrático– la capacidad de los gobiernos para formular e implementar políticas públicas que impulsen el bienestar y la democracia en sus territorios; Lo que desde el enfoque de la gobernanza significa que una mayor participación ciudadana traerá consigo mayor calidad en la tarea de gobernar; al mismo tiempo, permitirá elevar la confianza y la legitimidad de los gobiernos.
Podría decirse que mientras que gobernabilidad es la capacidad de gobernar, la gobernanza es la forma de gobernar en la búsqueda de modalidades participantes de gestión del poder.